结婚年龄推后，生育年龄随之延后，晚婚晚育这一目的算是达到了，但是还有后半句呢，少生优生，否则人口还是会无限制地膨胀下去。
为此，赵昕再一次找上了苏洵，向他表明了自己的这一忧虑。
苏洵道：“让百姓晚婚晚育还简单些，若是要他们少生一些孩子，怕是不易。人人皆以多子为福气，特别是权贵之家，哪个家里不是妻妾成群，子孙满屋。”
“先生是觉得本宫不敢动这些人吗？和国运相比，这又算得什么，谁若是继续生这许多孩子，本宫日后就免了这群人的官，去了他的权，夺了他的贵。财富星流之际，看他们能够养活多少个孩子。”
苏洵自己孩子也有不少，道：“敢问殿下以为孩子多少为宜？”
“本宫说了不算，这还得百姓来说才好，本宫印了一批新的问卷调查，劳先生帮着参谋一番，看看有无需要补充或是不足的地方。”
苏洵接来看过，又是一连串的问题。
一、你家有几个孩子？
二、你觉得是多了还是少了？
三、你觉得几个孩子最好？
四、如果要供养孩子上学，为其置办彩礼（嫁妆），保证其安稳长大，你觉得养几个孩子最好？
看到这几个问题，特别是最后一个，想起之前教导几个儿子念书时的烦累，苏洵顿时觉得自己生的孩子有些多了，若是少生几个，一定会轻松许多，也能够给予孩子更优良的教育。
事实上，这就是赵昕这份问卷的引导性所在。
孩子若是放养，成本真的不高，给口饭吃就行，养到六七岁能够干农活之后，就是纯收益。若是供其上学，还准备彩礼，考虑医药开销，那成本就海了去了。
苏洵道：“有这些就够了，百姓看的东西也不必堆砌词藻。不知殿下这一次准备问多少人？还是和之前一样吗？”
赵昕摇了摇头，道：“这一次在每一个厢里面选一个坊询问，”见苏洵面有难色，赵昕道：“先生可有好友在汴京的，大可请其过来帮忙，只是务必要选那些兢兢业业的才行。”
苏洵听到赵昕这话，心中喜悦之情难以言喻，这可是巨大的人情好处呀，多少人想着和赵昕有牵连而不得，如今这个权利便在他手中。
“殿下放心，绝然不少一份。”
赵昕复道：“眼下我身边只你一人，尚显单寡，若是有人一心用事，不妨将其请入这里，倘属贤良，定然擢拔。”
赵昕这是给了苏洵举贤的权利，是莫大的信任，但是同时也是莫大的责任，若是举荐之人不堪任使，难免祸及自身。
说到举荐，赵昕突然想起了苏洵两个闻名后世的儿子，道：“先生在汴京定居，不妨修书一封回去，让家人过来这里住，眼下这儿虽说逼仄了一些，好歹住得下一家人。日后等本宫有钱了，一定给你们换一间新房子。”
苏洵感动地几乎要流下泪水，道：“前些日子已经修书回去了，多谢殿下看重，在下便是肝脑涂地亦在所不惜。”
相比较于第一场问卷调查，第二场问卷调查带来的影响更为广泛，便是寻常百姓看见这些问题之后也能够估算出赵昕准备上什么折子。
一时间关于限制生育，乃至于弃杀婴儿的传闻甚嚣尘上，倒未必都是反对计划生育之人提出的，但是无一例外都带给赵昕以莫大的困扰。
为了平息争议，赵昕亲自撰文，论述为什么要计划生育，以及计划生育的好处。以及指出若是人口膨胀，会对水源土地等资源带来更大压力。
在论述的同时，赵昕大量引用开封府内的真实事件，比如饥寒交迫之人的经历。最后，赵昕针对一些传得沸沸扬扬的言论，比如杀婴等进行辟谣，但凡法律实行，一定是不追及前事，只有法律颁布之后知法犯法之人，才会予以追责。
经过大范围的宣传之后，第一波谣言渐渐平息。
在苏洵等人的辛勤付出下，这第二波的问卷调查结束。
从百姓养育子女来看，绝大多数人家都是三个子女或是两个子女。多数人因自身现状，也觉着生育二子一女为好，占了一半左右，剩下还有三分之一的人觉得一子一女最好。
赵昕据此再写了一份奏章交上去，考虑到夭折问题，赵昕主张限定一家只准生育三孩，但有多生，若是权贵之家，则取消袭承爵位受恩荫的资格，若是寻常百姓，则加以徭役。
但是这一次，就没有这么轻易通过了，一群老臣态度微妙，顾左而言他，因为这一项政策若是出台，则损害了那些权贵之家的利益。
有做理中客的，说广泛恩荫是变相的推恩令，有利于削减权贵之家的地位。若是辩论不过，就搬出祖宗之法扣人家帽子。就是想要自己每一个孩子都分到好处。
但是这一条赵祯是支持的，宋朝恩荫实在是太多了，相比较于范仲淹他们之前提出权贵之子年龄不及弱冠不得恩荫，却引发义子及转让问题，还是这样一刀切来得好。
倘若此法成行，恩荫之泛滥在一定范围内会被限制，于国而言绝对是好事。此法同时在中下层官员及百姓内也得到支持，是以尽管一番扯皮，但是还是艰难地通过了，约定在皇佑三年正月正式开始实行。
还有好几个月的空档，赵昕充分见识到了部分人的无耻，收了一群义子义孙，又或是将亲戚家的孩子转为自己孩子，在政策空档期内疯狂为子嗣谋福利，各个部门安插进一群人，拿俸禄不干活。
赵昕默默地看着这一切，一句话也没有说，赵昕眼下做很多事情都需要这帮人支持拥护。政策能够实行都已经是这群人退让的结果，不必和他们白刃相向刀锋舔血。赵昕只是记下了这些人的名字，包括他们推举的子孙名字，现在清算不了，日后总是有这个机会的。
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