在内史士的劝说下，刘肥纵是心有不愿，但为了保全性命，也终是只能点头，采纳了内史士的提议。
而在未央宫寝殿，天子刘肥却和弟弟刘恒相对而坐，交谈间不时发出阵阵轻笑。
对于长兄刘肥被老娘吕雉‘痛宰’, 刘盈自是没有什么意见。
确如吕雉所说：刘肥的领土，实在是有些太大了······
当今汉室，总共才多少领土？
——普天之下，算上巴蜀、关中、关东，乃至于南越、闽越、东海等岭南三国，都才不过五十四郡！
而在这五十四郡中，单是齐王刘肥的齐国，就占了足足六郡！
要知道当年, 合力灭秦之后的先皇刘邦, 被项羽封为汉王之时，领土也不过是巴、蜀、汉中三郡四十余城！
与之相比，如今的齐地六郡七十三城，确实是有些大的离谱了些。
诚然，如果单从面积的角度来看，如今汉室，能与齐国匹敌的诸侯国也不少。
如雄踞汉室版图整个东北角，面积足有两个齐国的大的燕国；
位于汉室北方，且面积完全不比齐国小的代、赵，及汉室南方的长沙三国；
以及只比齐国小一圈的吴、楚，亦或是面积远不止齐国两倍的淮南国。
但问题的关键，也正在于此。
——面积达到齐国两倍的淮南国, 不过九江、衡山、庐江、豫章四郡三十余城, 人口不过是齐国的一半！
同样有齐国两倍大小的燕国，虽有辽东、辽西、右北平、渔阳、上谷、涿、渤海这足足七郡，但人口却不足齐国的三分之一！
和齐国面积大小接近的代、赵、长沙三国, 那就更别提了。
代国苦寒、地恶，连秸秆干草税, 都只需要缴三分之二，除去边墙卫戍部队后，人口更是不足齐国的十分之一！
毫不夸张的说：凡是代国境内，每十个活人里，只会有两个农民百姓，以及一个游商；其余七个，都必然是军卒。
赵国虽稍好些，但也只是因为不直接与草原接壤，又毗邻齐国的缘故；且赵国的人口，也不足齐国的一半。
长沙国，更是自古以来的‘湿瘴’之地；被调去长沙的官员，十个人里有六个都会死在长沙。
至于吴、楚，面积是不比齐国小多少，但人口都不到齐国的一半，尤其是吴国，人口甚至不足齐国的四分之一······
如此一来，说齐国‘领土过广’的原因，就显而易见了。
——刘肥的齐国，面积不过是整个关东地区的一成, 整个汉室版图的半成, 却拥有着全天下九分之一的郡、县级行政单位，以及关东六分之一以上的人口！
当今天下，关东民近二百万户，一千余万口，单齐国，就拥有足足三十多万户，将近两百万人口！
如此高的人口密度，偏偏齐地还临海，境内又丘陵遍布，可供耕作的土地，根本无法养活这么多人口。
所以，为了养活这二百多万张嘴，齐国就需要从关中大量进口粮食。
那齐国百姓，以什么为生呢？
答案是：商贸，运输，以及手工业、制造业。
闻名天下的齐纨、齐盐，以及足迹遍布天下的齐地商贾，支撑起了整个齐国的gdp，并不费吹灰之力的养活了齐地那二百多万人口。
再加上齐国优越的地理位置，就更使得齐国商人凭借着交通要道之利，将做出来的手工品卖到了天下的每一个角落，从而获取庞大的利益。
刘盈甚至听说，身为齐王的兄长刘肥，每年光是从出入临淄城的商贾手中，就能躺着收到价值近三千金的各类租税！
——三千金！
要知道如今的少府内帑，黄金储备也不过七千金而已！
如此庞大，且源源不断的财富，自然是让刘盈感到眼红无比。
对于齐国这种近乎完全弃农重商的怪状，身为后世人的刘盈，倒也没有什么太大的感觉。
——有的地方适合种地，有的地方是何建厂，自然，也就有凭借地理位置，借商贸生存的地区。
齐国，便是如今汉室的东方明珠。
可即便如此，也丝毫不影响刘盈撇开颜面，通过肢解齐国，而将齐国的部分商贸利益，收归朝堂中央所有。
至于原因，更是正义到令人无法反驳：惟辟作福，惟辟作威，惟辟玉食，臣无有作福作威玉食。
——你一个诸侯王，却手握如此庞大的财富，你想做什么？
这不过就是匹夫无罪，怀璧其罪的道理。
对于重生的刘盈而言，‘齐王刘肥造反’的可能性，自然是等于零；
但对于汉室中央而言，刘肥究竟会不会反、想不想反，根本就不重要；重要的是：如今手握齐国的刘肥，确实在某种程度上，具备了举兵反叛的实力。
所以，为了保证朝堂中央，在任何方面维持对任何一个诸侯国的全方面碾压，齐王刘肥，都非要忍痛割肉不可。
对于这一点，刘盈自是有着明确的认知；
再加上此事，是老娘吕雉主动开头，刘盈自也乐得袖手旁观，以免沾上‘苛待兄长’的骂名。
至于此刻，正规规矩矩坐在刘盈身前，不时开口做出应答的代王刘恒，情况则是跟齐王刘肥掉了个个儿。
——刘肥的问题，是国土太大、人口太多，太过富有；而刘恒的代国，则是人口太少、太过于贫穷。
再加上代国位处北方边境，与草原直接接壤，尤其刘恒，是如今的燕、代、赵这三个北方诸侯国当中，年纪最大的诸侯王，就更使得刘恒，成为了刘盈需要着重关注的人。
没办法：如今的燕王刘长，才不过三岁的年纪，就算是六岁就国，也还要起码三年的时间；
至于赵王刘建，更是先皇刘邦诸子中最年幼的，才刚学会走路！
燕王还在穿开裆裤，赵王还没断奶，再加上去年，汉室刚派了一个假公主去匈奴和亲，就使得刘恒，成为了刘盈唯一能倚重的‘兄弟手足’。
为了稳住北方防线，也为了塑造一个‘对兄弟情同手足’的正面形象，刘盈都需要帮助刘恒，尽快改善代国的状况。
因为让代国尽快强大起来，既能让北方防线更加稳固，也能让刘盈稍稍洗清苛待兄长刘肥、弟弟刘如意的嫌疑。
想到这里，刘盈便也没再拐弯抹角，稍灌下一口醒酒汤，便直入正题。
“太祖皇帝尚在之时，代王便已就国半岁有余，于代国之况，当已有所知解？”
听闻刘盈此问，刘恒本还算平淡的面容不由稍一肃，很是认真的措辞一番，才对刘盈郑重一拱手。
“禀陛下。”
“自臣就国晋国，便不敢有负太祖皇帝之托，日夜随行于代相阳陵侯左右，以明治国之道。”
“只臣尚年幼，随代相尊尊教诲，臣于代国之事，亦仍多有不明之处······”
听闻刘恒此言，刘盈却是大咧咧一摆手，面上一片轻松写意。
“不必如此拘谨，直言便是。”
“——今之代国，有何不妥之处，亦或难解之困？”
“又代北边墙，需朕以何为助，方可阻北蛮匈奴于关外？”
闻言，刘恒却是面色稍一滞，满是迟疑的看了刘盈片刻。
确定刘盈此言，并没有试探的意味，刘恒才小心翼翼的抬起头。
“国中之事，皆由相国力主而决，臣所知者无多。”
“及陛下所问，臣倒曾闻相国言及······”
不着痕迹的摆出‘我可从来没管过事儿’的态度，刘恒眉宇间的迟疑之色，才稍有了些缓和的趋势。
“相国曾言：代地土恶、水寡，又民疾苦，单凭农耕，民多不能饱食；”
“又代民户甚寡、农产甚不足，故代地之租税，亦不足用于北墙之戍卒。”
“自臣就国，相国便多言劝寡人，当于宫中用度百般俭省，万不可奢靡铺张。”
“然纵如此，往数岁，凡代北边墙之卒，亦多有食不果腹者······”
言罢，年仅九岁的代王刘恒便悄然皱起眉，虽还是少年二郎的身躯，但神情中，却丝毫看不出孩童的稚嫩。
“前岁，相国曾言已奏请太祖皇帝，迁北墙戍卒之亲长妻小于代地，一实代地之民，二则缓北墙戍卒思亲自情。”
“然彼时，太祖皇帝已病重卧榻，又去岁驾崩，此事，便未再为相国提及······”
听闻此言，刘盈也稍敛回面上轻松之意，唉声抬气的点了点头。
这，就是代国如今面临的难题。
——与草原直接接壤的地理位置，使得代国北
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