“陛下之策，实在是有些······”
“呃······”
“异想天开了······”
当刘盈来到相府，见到自己的丞相王陵，才刚道出自己心中的想法，便被王陵苦笑摇头着，委婉否定。
见刘盈面上，仍带着疑惑之色，王陵也只好又是一阵摇头苦笑，才稍叹口气。
“陛下可知：游牧之民，为何被称之为‘游牧’之民？”
轻声发出一问，见刘盈仍旧没有反应过来，王陵终是发出一声长叹。
眉宇间，更是隐隐带上了些愁苦之色。
“游牧之民者，草原之民驱其牛、羊，游迁于草原，以牧养其畜也。”
“牧者，畜牧也、游者，游迁也。”
“——盖因游牧之民，需连年游迁，以逐水草，方得名曰：游牧之民。”
“是故游牧之民，自春而动，每至一地而停留不过十日，便又再动；”
“如此至季夏，再沿来时之路徐徐折返，归幕南温和之所，以安度凛冬。”
“此，乃游牧之民之俗，亦乃游牧之民安身立命之本······”
如是说着，王陵不由又发出一笑，旋即便抬头望向刘盈。
“此游牧之俗、之习，纵匈奴单于庭，亦不能免；”
“纵狄酋冒顿，亦乃春起于幕南，循序北上，巡视草原，待至季夏，再南下折返。”
“年年往复，岁岁如此，所为者，不过‘逐水草，蓄牧畜，养肥膘’而已······”
听王陵说到这里，刘盈也终是明白过来，不由自嘲的笑着，一阵摇头苦叹不知。
正如王陵所言：刘盈，忽略了一个至关重要的问题。
——游牧民族，之所以叫‘游牧民族’，就是因为他们居无定所，连年迁移！
从春天开始，一直到后秋时分，草原游牧民族，都始终在驱赶牛羊群，不是在追逐水草，就是在追逐水草的路上。
这是因为时代生活在草原的游牧民族，早就意识到了什么叫‘固泽而渔’；
为了这一片草场，明年还能生长出肥美的水草，牧民们只能强忍身心的疲惫，严格遵守草原上，那条不成文的生存法则。
——无论是谁，哪怕是单于庭，都不能再一片草场停留超过十日！
因为超过十日，牧畜们就会开始啃食草根；
部族驻留此地所产生的人畜粪便，也将极大的破坏这片草场的生态，导致这片草场第二年，就可能长不出水草；
过上个三五年，曾经肥美无比的一片草场，就可能因为某个部族，曾经在这里停留超过十天，而变成年不拉屎的沙漠。
再过上个三五年，这片沙漠就会向四面八方扩张，最终，将草原上本就属于紧缺资源的草原，挤压的越来越少，越来越少······
所以，刘盈忽略的问题，恰恰是‘屯牧’制度的关键。
——无论是屯耕，还是‘屯牧’，最主要的核心，还是集体生产，同劳共作，同歇共息！
就像过去这些年，刘盈在安东做的那样：让移民以两千人的‘屯耕团’为单位，集体劳作开垦，共同应对生存危机；
在多年的集体劳作之后，开垦出足够多的田亩，为集体的每一个人，都准备好足够独立生存的生产工具，在化整为零，遣散屯耕团，成为当地的农民。
而同样的操作模式，衍生出‘屯耕’的想法，看上去同样可行，但实际上，操作难度却极大。
首先，最主要的一点是：不同于农民的‘安居乐业’，牧民，天生就是‘居无定所’四个字的代名词。
而居无定所，就意味着无法集中管理，更不能想如今的安东那样，以一座安化城，就让附近的几十个屯耕团，数万移民得到庇护所，并聚居此城墙内。
再有，就是牧民‘保护草场’‘不过度损坏草场’的生存原则，也同样会引发另一个问题。
——要想保护草场不被破坏，游牧民族除了‘游牧’，还需要尽量分散开；
所以，游牧民族才会形成以部族，乃至家庭为单位，在草原上游牧的习俗习惯。
而这样的一个群体，若是照搬屯耕的那一套，就会出大问题。
道理很简单：屯耕团的法子，是以两千个移民组成集体，最终分离成两千个家庭；
而‘屯牧团’，却根本无法让两千个牧民组成集体。
因为这么做，就因为这两千个移民，要需要几万，乃至十几万头牛羊牧畜，然后集体行动在草原之上。
且先不提如今的汉家，根本没有可供牧民‘游牧’的巨大草原，即便是有，刘盈也绝对不会那么做。
——因为无论是屯耕团，还是刘盈异想天开得出的‘屯牧团’，都并非是完全民事话的组织！
——屯耕团设立的初衷，是让边防部队自己种地，自给自足！
让这样一个半军事化，甚至接近全军事化的组织，在极大的区域自由活动？
刘盈或许天真，但绝对不傻！
要知道如今的汉室，为了限制百姓大规模迁移，仍旧维持着极为严格的《津关律》！
除非是入朝为官，又或是贵族仆从，寻常百姓压根无法在没有正当理由的情况下，离开自己所在的郡，甚至是自己所在的县！
即便是有正当理由，也需要先去户籍所在地的县衙，开局传、引，并得到县令级别官员的介绍信，才能从当地出发；
然后，就像《西游记》当中，从唐都长安出发的玄奘法师一样，一路在传、引上盖戳，才能顺利到达目的地。
而控制人口流动，是封建王朝在中央集权程度不足的前提下，稳定政权的重要举措，甚至是主要举措之一！
一旦人口流动无法控制，在如今汉室对地方的控制力度下，刘盈很难保证：自己能寿终正寝，并被安然葬入自己的安陵······
汉室‘控制人口流动’和屯牧制度‘无法控制人口流动’，是屯牧制度的第一大重要缺陷；
但也还只是‘重要缺陷’，而非‘核心缺陷’。
——屯牧政策最核心的缺陷，是汉室没有足够的草场，也没有办法让屯牧团的牧民，像屯耕团的团卒那样，通过集体劳作，来最终获得生产工具！
草场不足，自然不必赘述：如今的汉室，连像样的养马地都没有，就更别说给‘屯牧团’放牧的草场了。
至于通过集体劳作，来最终获得生产工具，才是屯牧政策最核心的缺陷。
举个很简单的例子：
你是一个余子，你成年之后，你父亲给了你半个月的口粮，就把你赶出家门，自谋生路；
你失魂落寞的走在街头，看到了朝堂发布的屯耕告示，没有其他活路的你，决定冒险一试。
然后，你就被编入了两千人的屯耕团，成为了屯耕团的团卒，并和同袍们一起，抵达了遥远的安东。
一路上的路费、吃食，都是官府承担，你并没有挨饿。
到达安东之后，你开始过着极为规律的集体生活：每天和同袍们一起操演，一起开荒，一起吃饭，一起睡觉；
虽然枯燥、乏味，但总也还是充实，而且有奔头。
这样的日子，你过了两三年，大致等同于又服了一次兵役；
然后，你的好日子开始了。
你们屯耕团集体开垦出的田亩，被分发给了每一个团卒，你，分到了二百亩。
而过去两年的劳作、操演，以及从不曾短缺的粮食，也让你获得了一副强壮的身躯；
之后，你手握二百亩田，一处小宅院，和曾经的同袍们，成为了居住在安化城中的邻居。
经过几年的艰苦奋斗，你凭借自己的二百亩田，积攒下了不少积蓄，并用这笔继续，娶了一位本分的女子，成为你的发妻。
再过上几年，你就成为了手握二百亩两天、一处小宅，儿女双全、家庭美满的自耕农。
有田有宅，有家有室，老婆孩子热炕头，还有一群有‘同袍之谊’的邻居。
你的一生，并不算璀璨，但也足够美满·······
同样一个例子，放在‘屯牧团’，却是完全不同的画风了。
你还是一个余子，你成年之后，你父亲还是给了你半个月的口粮，就把你赶出家门，自谋生路；
你失魂落寞的走在街头，看到了朝堂发布的‘屯牧’告示，没有其他活路的你，决定冒险一试。
然后，你就被编入了两千人的‘屯牧’团，成为了‘屯牧’团的团卒，并和同袍们一起，抵达了遥远的边墙。
随后，你就傻眼了。
因为你发现：你每天不到要进行
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